朝鲜劳动党总书记金正恩同志于１月２４日在朝鲜劳动党第八届中央委员会政治局第十九次扩大会议上做了纲领性结论《关于大力推进党的〈地方发展２０×１０政策〉》。

同志们：

第八届党中央委员会政治局第十九次扩大会议慎重讨论和决定了实现今后地方经济确实快速发展且将大力支持国家全面复兴的《地方发展２０×１０政策》实行对策和加快完成主要政策项目工程的问题。

做出了非常重大的历史性选择和决断。

由此，在以后的１０年内消除地方的长期落后状态实现地方人民夙愿的一场新的革命即将开始，能够圆满落实增进人民福利重大事项的措施将相继落实，会给我们坚定走社会主义全面发展的庄严斗争增添巨大活力。

这次政治局扩大会议的战略意义确实很大，而且在会议上通过了明明白白地显示我们党的基本斗争原则和路线及其所具有的爱民性质的重大决议。对此，我感到十分满意。

通过这次会议，我们党确定能够同时多发性地、非常均衡地、全面有效地、有特色地发展地方工业的各方面措施，并切实提供其执行担保，从而为建党以来近８０年期间一直将造福人民提出为总的方向的斗争史树立了划时代里程碑。

我已经强调过，在彻底同农村的落后性告别方面成为规模空前庞大的战线——农村住宅建设在全国范围内如火如荼的背景下，决定形成打开全国地方工业新发展局面的又一条宏伟战线且并行完成这两个革命阶段，这并不是容易下决心的问题。

但因为地方人民的夙愿就是我们党的夙愿，地方工业的发展就是地方的发展，地方的发展就是国家全面复兴发展，所以我们就这样做出了毫不犹豫地启动新的斗争的重大决心。

借此机会，我再次强调了在各方面缩小城市和农村、中央和地方的差距，消除不均衡，促进共同发展的富裕文明的社会建设，特别是优先致力于增进地方人民福利、维护权益、改善地方和农村生活环境，这是我们党当前要坚持的重要原则，也是在过渡到社会主义全面发展期时必须落实的政治斗争任务。

我们应该大力弘扬始终坚持不断革新、不断前进精神的朝鲜革命特有的斗争传统和本色，以果敢的行动实践来促成今日有意义的各项决议变成完美无缺的变革实体。

同志们：

我从始终轰动这场会议的全体与会者的积极回应中如实地感受到了全国空前高昂的气氛，并从大家持有负责任的积极态度参加议程议论的真情中再次确认了我们决心的妥当性，从中获得了很大鼓舞并对我们工作前途充满乐观，我对此感到高兴。

正因为如此，我完全相信，我们造福心爱的人民的新工作，是和迈开激动人心的第一步一样，整个过程也将会完美无缺地、不折不扣地落到实处，同时要强调一下坚决执行由本届政治局会议深入讨论并决定的各事项的几个重要问题。

要使《地方发展２０×１０政策》从今年起结出成功的果实，就要具体扎实地做好贯彻落实政策的作战部署和指导。

首先，要在全国的市和郡井然有序地树立建设地方工业工厂的工作体系。

无论做什么工作，树立工作体系是很重要的。首都５万套住宅建设工程因在井然有序的工作体系下得到顽强推进，所以每年把１万套住宅不漏一套地坚决完工。

同样，要想每年在２０个市和郡无条件建成地方工业工厂，先要正确树立工作体系。

将来组建的“地方发展２０×１０非常设推进委员会”要井然有序地树立统筹掌控并指挥从设计到材料，再到资金保障和原料基地营造工作等与地方工业工厂建设和运营准备有关联的一切工作的体系，并加大对其的监控力度。

推进委员会吸收党中央委员会各部门、国防省和有关省、中央一级机关干部组成，因此，也要实现紧密协同配合。

金正恩同志说，党要求像金化郡那样建设地方工业工厂，这意味着要建得和那个地方的工业工厂一样达到现代化水平的文明劳动条件和生活条件而非与金化郡一样整齐划一地规定工厂规模下来；很好地考虑市、郡的人口和居民的需求、经济情况和自然地理条件来决定地方工业工厂的规模。

金正恩同志指出，保障符合市、郡具体实际的设计是特别重要的。设计单位、施工单位和经营单位之间切实树立三方协议体系，以免经营工厂时发生不合理的问题。

在选定厂址方面，要一开始仔细估计能否充分满足电力和工业用水供应等经营工厂所需的条件；是否有利于运输，尤其要考虑到是否有不便于居民之处。

金正恩同志说，把最具活力、战斗力极强的人民军派到地方工业发展斗争战区；人民军在执行我们党夙愿——革命任务的这场轰轰烈烈的斗争中也应当成为旗手、主人公，而且一定要捍卫作为人民幸福的创造者、维护者的自己宝贵的名声。

金正恩同志谈及负责任地进行对建设全过程的检查监督工作；及时供应建筑材料的问题，并强调，新建的地方工业工厂所需的设备现代化水平应该设定在金化郡的水平之上。

金正恩同志指出，要在进行建设工程的同时，有远见地推进地方工业工厂生产常态化、振兴化工作；市、郡党委员会要把提高原料基地生产能力工作转变为党委员会的工作，并从思想上调动本地区干部、党员和劳动群众来顽强加以推进。

金正恩同志表示，在各市、郡建设的现代化地方工业工厂要致力提高产品质量，大量生产赢得人民口碑的优质产品。

千里之行，始于足下。金正恩同志指出，只要开好局、起好步，就能坚定地迈出第二步。同样，只有圆满结束今年计划的地方工业工厂建设，才能展望着党提出的《地方发展２０×１０政策》的胜算，按年度不折不扣推进地方工业工厂建设；我们党采取措施每个政治局成员担任一个市和郡，坚强推进地方工业工厂建设。

贯彻地方发展政策的直接组织者、执行者就是道、市、郡党委责任书记。全体责任书记要为发展本地区、改善民生日思夜想，主动勇挑亟待解决的活计，尽到自己的责任。

金正恩同志说，尤其是，党中央将以地方发展政策执行情况来全面检讨各道、市、郡党委责任书记的党性、人民性和责任性，并指示，各道党委责任书记负责任地做好建设原料基地、培养技工的工作，以保证今年建成的两个市郡地方工业工厂的实际开工投产，直到年底上报党中央全会。

金正恩同志指出，各道、市、郡人民委员长要不愧为负责本地区人民生活的户主，为执行地方发展政策增强责任和作用，并跟党中央同心同德，全身心投入到迎来地方蝶变的新时代斗争。

金正恩同志指出，将在党中央委员会组织指导部成立的地方工业建设指导科要做好对《地方发展２０×１０政策》执行的政治指导、政策指导，由党组织来保证其执行，并具体提出了指导科的任务和作用。

金正恩同志谈及，在今天会议上党采取旨在迅速完工未决主要政策项目的重大措施，并指出，今年也一定要带来人民欢迎和期待的实际变化。

今天，我们面临着要给人民提供更加文明、更加幸福的生活条件和环境的重大而光荣的任务。

在座的党和政府的领导干部要把数千万人民的莫大信任视作命根子，发挥顽强的奋斗力和斗志，坚决无条件贯彻落实本次会议决议，从而使人民充满幸福的笑声响遍这块土地的任何角落。

要时刻牢记而扪心自问的，就是为人民服务的精神和态度。

我认为，我们所追求的宏伟的革命工作能否取得成果，应先以我们的领导干部和工作人员的透彻的人民观为保证，而不是什么资金、材料和劳力的有无和保障性以及经济部署的细致周到的安排。

我们要时刻铭记：对我们来说人民是什么；我们为了什么、为了谁而在如此最困难的时期主动承担起这项宏大的工作。

只要有我们党提出的最正确的斗争路线和方针，有已经积累的经验，有自立经济的雄厚潜力，地方变貌的新时代就会变成眼前的现实而不是遥远的将来。

全体干部要为最彻底地、最完美地贯彻落实今天的政治局扩大会议所通过的决议而尽到自己的使命和本分，从而一定要无条件地回报我国人民的天大的信任。

大家要以百倍的信心和勇气，为了取得我们伟大事业的新的变革硕果、为了争取社会主义全面发展、为了造福伟大的我国人民顽强奋斗。（完）